Birlik Tüzüğü

Birlik Tüzük Değişikliği Birlik Meclisi'nin 30 Nisan 2009 tarihli toplantısında karara bağlanmıştır.
Bu Tüzük 08.07.2009 tarihli İçişleri Bakanı Olur’u ile yürürlüğe girmiştir.

BİRİNCİ BÖLÜM

Birlik Tüzel Kişiliğine ve Üyelerine İlişkin Genel Hükümler

Birliğin adı
MADDE 1 - (1) Birliğin adı Marmara Belediyeler Birliği’dir. Birliğin kısa adı MBB’dir.

Birliğin Merkezi
MADDE 2 - (1) Birliğin Merkezi İSTANBUL’ dur.

Hukuki dayanak
MADDE 3 – (1)Bu Tüzük 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 5. maddesine göre hazırlanmıştır.

Birliğin Çalışma Alanı ve Süresi
MADDE 4 - (1) Birliğin çalışma alanı, merkezleri Marmara Bölgesi’nde bulunan illerin sınırları içindeki belediyeleri kapsar. Ayrıca, coğrafi, ekonomik ve hizmet gerekleri açısından Marmara Bölgesi’yle yakın ve yoğun etkileşim halinde bulunan ve bu nedenle, Birliğin çalışmalarına aktif katkı sağlayabilecek olan komşu illerdeki belediyeler de Birliğe üye olabilirler. Birliğin çalışma süresi sınırsızdır.

Birliğin Üyeleri
MADDE 5 - (1) Birliğin üyeleri, Tüzüğe ekli ve Birlik Başkanlığınca onaylı listede gösterilen belediyelerdir.

Birliğin Amacı
MADDE 6 - (1) Birliğin amacı; birliğin üyesi olan belediyelerde, demokratik, katılımcı, saydam, hesap verebilir, insan hak ve özgürlüklerini esas alan bir yerel yönetim anlayışının yerleşmesi ve yaygınlaşması için çaba göstermek; yerel yönetimler ve belediyeler arasında işbirliği ve dayanışmayı geliştirerek, yerel yönetimlerin - belediyelerin halka daha etkin ve verimli hizmet sunmasına katkıda bulunmaktır.

Birliğin Görev ve Hizmet Alanları
MADDE 7 - (1) Birlik, aşağıda belirtilen alanlarda üyelerini destekleyici ve onların yararlanmasına açık görev ve hizmetleri yerine getirir:

a)    Üyelerinin hak ve çıkarlarını koruyucu çalışma yapar, yerel yönetimlerin güçlenmesi için çalışır,
b)    Belediyelerin ve yerel yönetimlerin çalışma alanlarında ortak eğitim ve araştırma yapar, araştırma enstitüsü, yerel yönetim akademisi kurar, yönetir,
c)    Üyelerinin yasal ve kurumsal yapılarını, kapasitelerini geliştirici çalışma yapar, üyelerine teknik yardım ve danışmanlık hizmeti verir,
d)    Belediyeleri ilgilendiren hukuki ve idari düzenlemeler konusunda görüş oluşturur ve lobi faaliyetinde bulunur,
e)    Üyeleri arasında bilgi ve deneyim alış verişini sağlar, bu amaçla örnek iyi uygulamaları destekler ve üyeleri arasında yaygınlaştırır; basım ve yayın faaliyetlerinde bulunur,
f)    Çevrenin korunması ve atıkların yönetimi konularında bölgesel ölçekte, ortak planlama ve projelendirme çalışması yapar ve uygular, diğer merkezi ve yerel yönetim kuruluşlarınca yürütülenlere katılır, işbirliği yapar,
g)    Üye belediyelerin planları arasında uyum sağlamak, sürdürülebilir kentsel ve bölgesel stratejileri belirlemek amacıyla, faaliyet alanında stratejik plan yapar, kamusal ve özel kuruluşların bu tür çalışmalarına katılır,
h)    Marmara Bölgesinde olası bir depreme karşı deprem öncesinde, sırasında ve sonrasında, üye belediyelerce alınacak önlemler, yapılacak planlama çalışmalarını koordine etmek, belediyeler arasında işbirliği ve yardımlaşmayı sağlamak için çalışır,
i)    Marmara Bölgesinin çevre kirliliği ve çevre bozulmaları ile mücadele eder, çevre sorunlarına bölge ve alt bölge ölçeğinde çözüm bulmak için üyeleri arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlar,
j)    Birliğin faaliyet alanında ve sürdürülebilir kalkınma hedefi doğrultusunda, sosyal, ekonomik ve kültürel gelişmeye katkıda bulunmak için çalışır, bu alanlardaki çalışmalara katılır ve katkıda bulunur,
k)    Birden çok üye belediyeyi ilgilendiren, atıkların bertarafı, ortak kültürel ve çevresel değerlerin korunması, ortak hizmet aracı alınması gibi hizmetleri, ilgili belediyelerin yetki vermesi halinde, ortaklaşa yerine getirir,
l)    Amaçları doğrultusunda uluslararası yerel yönetim kuruluşları ile ortak çalışma yapar, ilgili bakanlıkların izni ile, bu tür kuruluşların kuruluşuna katılır, üye olur,
m)    Ulusal ve Uluslararası platformlarda ve merkezi yönetim önünde üyelerini temsil eder,
n)    Üyeleri ile diğer kent ve belediyeler arasında kardeş kent ilişkilerini geliştirerek, barış ve kardeşliğin gelişmesine katkıda bulunur,
o)    Avrupa Birliği organları tarafından veya Avrupa Birliğinin mali desteği ile Birliğin amaçları doğrultusunda veya görev alanlarında yürütülen çalışmalara katılır ve katkıda bulunur, bu tür çalışmaları bizzat üstlenir. Avrupa Birliği ile üyelik müzakereleri çerçevesinde, yerel yönetimlerle ilgili çalışmalara üyeleri adına katılır, katkıda bulunur, bu amaçla bünyesinde hizmet birimi kurar.

Birliğin Hak, Yetki ve İmtiyazları
MADDE 8 – (1) Birlik tüzel kişiliğe sahip bir kamu kuruluşu olup, görev ve hizmet alanlarında, belediyelerin hak, yetki ve imtiyazlarına sahiptir.

Birliğe Üyelik
MADDE 9 - (1) Birliğin faaliyet alanındaki illerin sınırları içinde yer alan belediyeler, belediye meclislerinin Birlik Tüzüğünü kabul ederek alacakları katılma kararının, Birlik meclisi tarafından kabulü ile Birliğe üye olurlar.

Birlik Üyelerinin Hak, Yetki ve Sorumlulukları
MADDE 10 – (1) Birliğin üyesi olan belediyelerin, Birliğin hizmetlerinden yararlanma, Birlik yönetimine katılma, Birlik organlarında temsil edilme hak ve yetkileri; Birlik giderlerine katılma paylarını ödeme sorumlulukları vardır.

Birlik Üyeliğinden Ayrılma
MADDE 11 - (1) Birlik üyesi belediyeler, belediye meclislerinin kararı ile birlik üyeliğinden ayrılabilirler. Ancak ilgili belediye, ayrılma kararı aldığı tarihten itibaren 1 ay içinde, Birliğe olan yükümlülüklerini yerine getirmek, borçlarını ödemek zorundadır.


İKİNCİ BÖLÜM

Birliğin Organlarının Oluşumu Görev ve Yetkileri

Birliğin Organları 
MADDE 12 - (1)Birliğin organları; Birlik Meclisi, Birlik Encümeni ve Birlik Başkanıdır. 

Birlik Meclisinin Oluşumu 
MADDE 13 - (1) Birlik meclisi; üye belediyelerin başkanları doğal üye olmak üzere, meclislerinin kendi üyeleri arasından veya meclis üyeliğine seçilme şartlarını taşıyan kişiler arasından seçecekleri 1 üye ile aşağıdaki kriterlere göre seçecekleri ilave üyelerden oluşur:

a)    Nüfusu 100.001’den 1.000.000’a kadar olan belediyelerden ilave 1 üye
b)    Nüfusu 1.000.001’dan fazla olan belediyelerden ilave 2 üye

(2) Asıl üye sayısının yarısı kadar yedek üye seçilir.
(3) Birlik meclis üyelerinin görev süresi, mahalli idare seçim dönemi ile sınırlıdır. Birlik meclisindeki asıl üyeliklerde boşalma olması halinde, birlik başkanı asil üyeliği boşalan belediyenin yedek üyelerini göreve çağırır. Çağrılacak yedek üye kalmadığı takdirde üye belediyenin meclisi, ilk toplantısında yedek üye seçimi yapar. Birlik meclisinin feshedilmesi durumunda yeniden asıl ve yedek üye seçimi yapılır. Bu üyeler kalan süreyi tamamlar. Belediye başkanlığı veya meclis üyeliği sona erenlerin birlik meclisi üyeliği de sona erer. Birlik meclisi üyeliği, üyeliğin düşmesini gerektiren bir sebeple sona erenler, bir sonraki dönemde birlik meclisi üyeliğine seçilemezler.

Meclis Başkanlık Divanı
MADDE 14 – (1) Birlik Meclisi, mahalli idareler genel seçimi kesin sonuçlarının Yüksek Seçim Kurulu’nca Resmi Gazete’de ilanından itibaren otuz gün içinde Birlik Merkezinin bulunduğu ilin Valisi tarafından o ilde toplantıya davet edilir. Meclis, en yaşlı üyenin başkanlığında toplanarak ilk iki yıl için görev yapmak üzere, üyeleri arasından ve gizli oyla birlik başkanını, meclis birinci ve ikinci başkan vekili ile katip üyeleri seçer. İlk iki yıldan sonra seçilecek başkanlık divanı üyeleri yapılacak ilk mahalli idareler seçimine kadar görev yapar. Birlik meclisine birlik başkanı, bulunmaması durumunda meclis birinci başkan vekili, onun da bulunmaması durumunda ikinci başkan vekili başkanlık eder. Ancak yıllık faaliyet raporunun görüşüldüğü meclis toplantısı meclis başkan vekilinin başkanlığında yapılır. Başkanlık divanında boşalma olması durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yeni üye seçilir. Meclis başkanı, meclis çalışmalarında düzeni sağlamakla yükümlüdür. 

Meclisin Görev ve Yetkileri 
MADDE 15 - (1) Birlik meclisi Birliğin en yetkili karar organı olup, görev ve yetkileri şunlardır: 

a)    Stratejik plan ve çalışma programını görüşmek ve kabul etmek. 
b)    Yıllık Faaliyet Raporunu görüşerek kabul veya reddetmek. 
c)    Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. 
d)    Borçlanmaya karar vermek. 
e)    Taşınmaz mal alımına, satımına, kiralanmasına ve takasına karar vermek. 
f)    Birlik tarafından yürütülecek hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek. 
g)    Şartlı bağışları kabul etmek. 
h)    Dava konusu olan ve miktarı iki bin Yeni Türk Lirasından on bin Yeni Türk Lirasına kadar birlik alacaklarının sulhen halline karar vermek. 
i)    Birlik yatırımlarının yap-işlet veya yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına karar vermek. 
j)    Birlik Başkanını, Meclis birinci ve ikinci başkan vekilleri ile katip üyeleri, divanını, birlik encümen üyelerini ve meclis ihtisas komisyonu ve denetim komisyonu üyelerini seçmek. 
k)    Birlik teşkilâtına ait birimlerin kurulmasına karar vermek. 
l)    Birlik Tüzük değişikliğini kabul etmek. 
m)    Birlik tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek. 
n)    Birliği temsil edici tanıtıcı ambleme karar vermek. 
o)    Birlik başkanıyla birlik encümeni arasındaki anlaşmazlıkları karara bağlamak. 

Meclis Toplantıları
MADDE 16 - (1) Birlik meclisi her yıl Nisan ve Ekim aylarında, olağan olarak birlik merkezinde toplanır. Yılın ilk toplantısı dönem başı toplantısıdır. Meclis, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların salt çoğunluğu ile karar alır. Karar yeter sayısı meclis üye tam sayısının dörtte birinden az olamaz. Gerekli nisap sağlanamazsa başkan tarafından toplantı 3 gün sonraya ertelenir. İkinci toplantı üye sayısının dörtte birinden az olmayan üye ile açılır ve kararlar katılanların salt çoğunluğuyla alınır.

(2) Belediye Başkanı olan Birlik Meclis üyeleri, kendi belediye meclislerinden seçilmiş üyelerden birisine vekalet verebilir.

(3) Birlik başkanı, üye belediye meclislerinden birinin talebi, birlik meclisi üyelerinin üçte birinin gerekçeli teklifi veya acil durumlarda kendisinin lüzum görmesi üzerine birlik meclisini olağanüstü toplantıya çağırır. Olağanüstü toplantı çağrısı ve gündem en az üç gün önceden meclis üyelerine yazılı olarak duyurulur ve ayrıca ilan edilir. Olağanüstü toplantılarda, çağrıyı gerektiren konuların dışında bir konu görüşülemez.

(4) Birlik meclisinde plan ve bütçe komisyonunun dışında birliğin faaliyet konularında olmak üzere ihtisas komisyonları kurulabilir. İhtisas komisyonları meclis üyeleri arasından birlik meclisinin kararıyla kurulur ve komisyon üye sayısı beşi geçemez. Komisyon üyelerinin her birinin farklı üye belediye temsilcileri arasından seçilmesi esastır.

(5) Birlik meclisinin kararları, İstanbul Valisine gönderilmesi üzerine yürürlüğe girer.

(6) Birlik meclisinin toplantıları, kararları, çalışma esas ve usulleri, bilgi edinme ve denetim yolları, feshi, meclis üyeliğinin sona ermesi, ihtisas komisyonu üyelerinin seçimi ile meclis üyelerinin yükümlülükleri hakkında bu Tüzükte hüküm bulunmayan durumlarda, Belediye Kanununun belediye meclislerine ilişkin hükümleri uygulanır.

Birlik Encümeninin Oluşumu 
MADDE 17 - (1) Birlik encümeni, meclisin kendi üyeleri arasından bir yıl için seçeceği 7 üyeden oluşur. Encümen seçimleri dönem başı toplantısında ve gizli oyla yapılır. Görev süresi dolan encümen üyeleri yeniden seçilebilir. Görev süresi dolmadan encümen üyeliğinin her hangi bir nedenle boşalması halinde, yerine yenisi seçilir.

(2) Birlik başkanı encümenin de başkanıdır. Başkanın bulunmadığı hallerde Başkanın görevlendireceği encümen üyesi Encümene başkanlık eder. Birlik encümeni, en geç ayda bir kez toplanır.

(3) Herhangi bir sebeple yıl içinde seçilen birlik encümeni, dönem başına kadar görev yapar. Birlik meclisi üyeliği sona erenlerin birlik encümen üyeliği de sona erer.

(4) Birlik meclisinin feshi durumunda, yeni meclis oluşuncaya kadar birlik meclisi ve birlik encümenine ait görevler, birlik merkezinin bulunduğu yer mülki idare amirince kamu görevlileri arasından biri başkan olmak üzere görevlendirilecek beş kişilik bir heyet tarafından yürütülür.

Encümenin Görev ve Yetkileri
MADDE 18 - (1) Birlik Encümeni Birliğin karar ve yönetim organı olup, Birlik Ana Tüzüğü ve Birlik Meclisi kararları doğrultusunda, uygulamaya dönük kararlar alır, yıllık çalışma programı ve Birlik bütçesini uygular. Birlik encümeninin diğer görev ve yetkileri şunlardır: 

a)    Stratejik Plan ve Çalışma Programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip birlik meclisine sunmak. 
b)    Kamulaştırma işlemlerinin gerektirdiği kamu yararı kararını almak. 
c)    Öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek. 
d)    Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak, 
e)    Kanunlarda öngörülen cezaları vermek, 
f)    İki bin Yeni Türk Lirasına kadar olan davaların sulhen halline karar vermek. 
g)    Taşınmaz mal alımına, satımına, kiralanmasına ve takasına ilişkin meclis kararlarını uygulamak.

(2)     Birlik Encümenleri, kendi görev alanlarında, Belediye Encümenlerinin hak ve yetkilerine sahiptir.

Birlik Encümeni Toplantı ve Karar Yeter Sayısı  
MADDE 19 - (1) Birlik encümeni, ayda en az bir defa üye tam sayısının salt çoğunluğu ile önceden belirlenen yer, gün ve saatte toplanır ve katılanların çoğunluğu ile karar alır. Eşitlik halinde başkanın olduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Başkan, acil durumlarda encümeni toplantıya çağırabilir.

(2) Encümenin gündemi başkan tarafından hazırlanır. Başkan tarafından havale edilmeyen konular görüşülemez. Encümen üyeleri, toplantı öncesi ve sırasında başkanın uygun görüşü ile gündem maddesi teklif edebilir.

(3) Birlik encümeninin toplantıları, kararları ile çalışma esas ve usulleri hakkında bu Tüzükte hüküm bulunmayan hallerde, Belediye Kanununun belediye encümenine ilişkin hükümleri uygulanır.

Birlik Başkanının Seçilmesi, Hak ve Yetkileri  
MADDE 20 - (1) Birlik meclisi, mahalli idareler genel seçim sonuçlarının ilanından sonra yapacağı ilk toplantıda, gizli oyla, belediye başkanları arasından ilk iki yıl için Birlik Başkanını seçer. İlk iki yıllık dönem sonunda seçilecek olan Birlik Başkanı, gelecek mahalli idare genel seçimlerine kadar görev yapar. İlk turda adaylardan toplantıya katılanların çoğunluğunun oyunu alan çıkmazsa 2. tur oylama yapılır. İkinci turda en çok oy alan aday başkan seçilmiş sayılır.

(2) Birlik bütçesinin harcama yetkilisi birlik başkanıdır.

(3) Birlik başkanlığının sona ermesi konusunda, Belediye Kanununun belediye başkanlığının göreve devamsızlık dışındaki sebeplerle sona ermesine ilişkin hükümleri uygulanır.

Birlik Başkanının Görevleri  
MADDE 21 - (1) Birliğin üst yöneticisi ve temsilcisi olan Birlik Başkanının görevleri şunlardır:

a)    Birliği yönetmek ve birliğin hak ve menfaatlerini korumak.
b)    Stratejik plan ve çalışma programı ile bütçeyi ve kesin hesabı hazırlamak, uygulamak, izlemek, değerlendirmek ve bunlarla ilgili olarak hazırlayacağı yıllık faaliyet raporunu meclise sunmak.
c)    Birliği temsil etmek veya vekil tayin etmek.
d)    Birlik meclisine ve birlik encümenine başkanlık etmek.
e)    Birliğin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek.
f)    Birliğin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek.
g)    Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak.
h)    Birlik Meclisi ve birlik encümeni kararlarını uygulamak.
i)    Birlik Meclisi ve birlik encümeninin yetkisi dışında kalan diğer ödenek aktarmalarını yapmak.
j)    Birlik personelini atamak.
k)    Birliği denetlemek.
l)    Şartsız bağışları kabul etmek.
m)    Kanunlarla birliğe verilen ve birlik meclisi veya birlik encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Birlik Teşkilat ve Personeli Teşkilat ve personel:
MADDE 22 - (1) Birlik teşkilatı, bu Tüzükle verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak amacı ile norm kadroya uygun olarak, Birlik Genel Sekreterinin yönetimi altında, yazı işleri, mali işler birimleri ile Birlik Meclisince kararlaştırılacak diğer birimlerden oluşur.

(2) Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan memurlar, Belediye Kanununda belirtilen esas ve usullere göre birlik kadrolarında görevlendirilebilir. Bu tür görevlendirmelerde ilgilinin kendi kurumundan aldığı her türlü mali ve sosyal hakları kesilmez, ancak kurumundan aldığı aylık ve diğer ödemelerin toplam tutarını geçmemek üzere, birlik encümeni kararıyla ek ödeme yapılabilir.

(3) Birlikler, hizmet ihtiyaçlarına göre tam gün veya kısmi zamanlı sözleşmeli veya işçi personel çalıştırabilir. Personeli atamaya veya sözleşme ile çalıştırmaya Birlik Başkanı yetkilidir. Sözleşmeli personele Başkanın onayı ile imza yetkisi verilebilir.

(4) Birliklerde, teşkilat ve personel istihdamı konularında bu Tüzükte hüküm bulunmayan hallerde Belediye Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.

Birlik Genel Sekreterinin Atanması, Görev ve Yetkileri: 
MADDE 23 - (1) Birlik Genel Sekreteri, 4 yıllık yüksek öğrenim görmüş, yerel yönetimler alanında uzman ve belediyelerde, diğer kamu veya özel sektör kuruluşlarında en az 5 yıl yöneticilik yapmış, tercihen bir yabancı dili iyi derecede bilen kişiler arasından, Birlik Başkanınca, atanır ve Birlik Meclisinin ilk toplantısında, meclisin bilgisine sunulur. Birlik personeli, Genel Sekreterin teklifi üzerine Birlik Başkanınca atanır. Birlik, kadro karşılığı sözleşmeli personel çalıştırabilir. Birlik Genel Sekreterinin sözleşmeli olarak çalıştırılması halinde, sözleşme süresi, yerel yönetimler seçim döneminin sona ermesinden itibaren 6 ayı aşamaz.

(2) Birlik Genel Sekreteri, Birliğe ait hizmetleri başkanın direktifi ve sorumluluğu altında yürütülmesini sağlar. Birlik personelinin atanması için başkana teklifte bulunur. Birlik personelinin ilk derece amiridir. Birlik Genel Sekreteri, oy hakkı olmaksızın Birlik Encümen toplantılarına katılır. Birlik Encümeni gündeminde görüşülecek konuları gerekçeli olarak Birlik Başkanına sunar. Birlik Encümen kararlarının uygulanmasını sağlar.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Stratejik Plan, Çalışma Programı ve Faaliyet Raporu

Stratejik Plân ve çalışma Programı
MADDE 24 - (1) Birlik Başkanı, kalkınma plânı ve programı ile varsa bölge plânına uygun olarak stratejik plân ve ilgili olduğu yıl başından önce de yıllık programı hazırlayıp Birlik meclisine sunar.

(2) Stratejik plân, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanır ve Birlik meclisi tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe girer.

(3) Stratejik plân ve çalışma programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve Birlik meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.

Faaliyet Raporu
MADDE 25 - (1) Birlik başkanı, Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen biçimde; stratejik plân ve çalışma programına göre yürütülen faaliyetleri, belirlenmiş performans ölçütlerine göre hedef ve gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerini ve Birlik borçlarının durumunu açıklayan faaliyet raporunu hazırlar. Faaliyet raporunda, bağlı kuruluş ve işletmeler ile Birlik ortaklıklarına ilişkin faaliyet ve değerlendirmelere de yer verilir.

(2) Faaliyet raporu dönem başı toplantısında Birlik başkanı tarafından meclise sunulur. Raporun bir örneği İçişleri Bakanlığına gönderilir.


BEŞİNCİ BÖLÜM

Mali Hükümler ve Denetim

Birlik Bütçe ve Kesin Hesabı 
MADDE 26 - (1) Başkanlıkça hazırlanan ve Birlik Encümenince uygun görülen o yılın bütçe taslağı, Birlik Meclisince kabul edilerek kesinleşir. Bütçenin bir kopyası bilgi için, Birlik Merkezinin bulunduğu İstanbul Valiliğine gönderilir.

(2) Birlik bütçesi, bir mali yıl ve izleyen iki yıl içindeki gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri gösterir.

(3) Bütçe yılı devlet mali yılı ile aynıdır. Bütçe dışı harcama yapılamaz.

(3) Birlik başkanı ve harcama yetkilisi olarak yetki verdiği genel sekreter bütçe ödeneklerinin verimli, tutumlu ve yerinde harcanmasından sorumludur.

(4) Birlik meclisi, birlik bütçesini Ekim ayı olağan toplantısında görüşerek kabul eder.

(5) Birliklerin bir önceki yılın kesin hesabı Birlik Saymanlığınca çıkarılarak, Birlik Başkanlığınca Birlik Meclisine sunulur. Birlik Meclisince kabul edilen kesin hesaplar Sayıştay’a gönderilir. Birlik Meclisince kesin hesapların reddedilmesi halinde, belediyelerde uygulanan usullere göre işlem yapılır.

Birliğin Gelirleri 
MADDE 27 - (1) Birliğin gelirleri şunlardır:

a)    Birlik üyelerinin ödeyecekleri katılma payları, 
b)    Birlik tarafından verilen hizmet karşılığı alınan hizmet karşılıkları, 
c)    Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından aktarılacak ödenekler, 
d)    Yerel Yönetimlere ayrılan fonlardan Birliklere tahsis edilen gelirler, 
e)    Birliklere proje karşılığı ödenen karşılıklar, 
f)    Ulusal ve uluslararası fonlardan yapılan karşılıksız yardımlar ve bağışlar, 
g)    Birliğin hizmetleri, özellikle eğitim ve yayın hizmetleri karşılığında elde ettikleri gelirler,
h)    Birliğin ortaklık ve işletmelerinden elde ettikleri gelirler,
i)    Taşınır ve taşınmaz malların kira, satış ve başka suretle değerlendirilmesinden elde edilecek gelirler,
j)    Faiz ve kira gelirleri,
k)    Bağışlar ve çeşitli gelirler.

Üyelerin Birliğin Faaliyet Giderlerine Katılım Payları 
MADDE 28 - (1) Üye mahalli idarelerin birliğe ödemeleri gereken katılma payları (üyelik aidatı), bu idarelerin en son kesinleşmiş gelir bütçeleri esas alınarak, aşağıda gösterilen oranlara göre tespit edilir ve mali yılı içerisinde defaten ödenir. Üye belediyeler, en son kesinleşmiş gelir bütçelerini, kesinleşmesini müteakip bir ay içerisinde Birlik Başkanlığı’na gönderir.

(2) Gelir kesin hesabı, on milyon Yeni Türk Lirasına kadar olan belediyelerden binde yarım; elli milyona kadar olan belediyelerden, on milyondan fazla kısmı için on binde 2; 100 milyona kadar olan belediyelerden, elli milyondan fazla kısım için on binde bir; gelir kesin hesabı yüz milyondan fazla olan belediyelerden yüz milyondan fazlası için on binde yarım Birlik Katılma Payı tahakkuk ve tahsil edilir.

Birlik Üyelerinin Yükümlülükleri
MADDE 29 - (1) Birliğe karşı mali yükümlülüklerini zamanında yerine getirmeyen üye belediyelerin ödemeleri gerekli miktar, birliğin başvurusu üzerine bu idarelere genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılan paydan, bu payların dağıtımını yapan kuruluş tarafından kesilerek alacaklı birliğe ödenir.

Birliğin Giderleri 
MADDE 30 - (1) Birliğin giderleri şunlardır:

a)    Birlik hizmetlerinin yürütülmesi için yapılacak giderler.
b)    Birliğin personeline ve seçilmiş organlarının üyelerine ödenen maaş, ücret, ödenek, huzur hakkı, yolluk, hizmete ilişkin eğitim harcamaları ile diğer giderler.
c)    Hizmet karşılığı alınacak ücretler ve diğer gelirlerin takip ve tahsili için yapılacak giderler.
d)    Birliğin hizmet binalarının, tesislerinin, araç ve gereçlerinin temini, yapımı, bakımı ve onarımı için yapılan giderler.
e)    Faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ücretler ile sigorta giderleri.
f)    Dava takip ve icra giderleri.
g)    Avukatlık, danışmanlık ve denetim ücretleri.
h)    Telif ücretleri, ders, kurs, seminer, konferans ücretleri, yayın giderleri,
i)    Kamu ve özel sektör kuruluşlarıyla yapılan ortak hizmetler ve diğer proje giderleri.
j)    Yerel, ulusal ve uluslararası düzeyde kurulmuş ve kurulacak olan Birliklere veya benzer amaçlı yerel yönetim kuruluşlarına ödenecek katılma payları,
k)    Temsil, tören ve ağırlama giderleri.
l)    Diğer giderler.

Birlik Ortaklıkları
MADDE 31 – (1) Birlik tarafından kurulmuş veya kurulacak ortaklıklar, Ticaret Kanunu ve Kamu İktisadi Teşebbüslerinin tabi olduğu mevzuata, Belediye Kanunu ve bu Tüzük hükümlerine göre faaliyette bulunur. Birlik ortaklıklarının Birlik adına ortaklar kurulu üyesi, Birlik Başkanı veya yetki verdiği Birlik temsilcisidir. Birlik ortaklıkları, Birlik Başkanı, Birlik Meclis ve Encümeninin denetimine tabidir. Birlik ortaklıklarının Yönetim Kurulu veya yöneticisi (şirket müdür veya genel müdürü), ortaklığın faaliyetleri ve mali durumu hakkında 3 ayda bir Birlik Encümenine rapor sunar. Birlik Başkanlığı ise, Birlik Meclisinin dönem başı toplantısında, Birlik ortaklıklarının faaliyetleri, bilanço, kar ve zarar hesapları konusundaki raporunu, Birlik Yıllık Faaliyet Raporu ile birlikte meclisin tasvibine sunar.

Denetim ve Denetim Komisyonu  
MADDE 32 – (1) Birliğin denetimi; faaliyet ve işlemlerde hataların önlenmesine yardımcı olmak, çalışanların ve Birlik teşkilâtının gelişmesine, yönetim ve kontrol sistemlerinin geçerli, güvenilir ve tutarlı duruma gelmesine rehberlik etmek amacıyla; hizmetlerin süreç ve sonuçlarını mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere, performans ölçütlerine ve kalite standartlarına göre tarafsız olarak analiz etmek, karşılaştırmak ve ölçmek; kanıtlara dayalı olarak değerlendirmek, elde edilen sonuçları rapor hâline getirerek ilgililere duyurmaktır.

(2) Birlik’te iç ve dış denetim yapılır. Denetim, iş ve işlemlerin hukuka uygunluk, malî ve performans denetimini kapsar.

(3) İç ve dış denetim 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre yapılır.

(4) Birlik Meclisi, her dönem başı toplantısında Birliğin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üye sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturur. Komisyon, her siyasî parti grubunun ve bağımsız üyelerin meclisteki üye sayısının meclis üye tam sayısına oranlanması suretiyle oluşur.

(5) Komisyon, Birlik Başkanı tarafından birlik binası içinde belirlenen yerde çalışır ve çalışmalarında kamu personelinden ve gerektiğinde diğer uzman kişilerden yararlanabilir.

(6) Ayrıca, Birliğin malî işlemler dışında kalan diğer idarî işlemleri, hukuka uygunluk ve idarenin bütünlüğü açısından İçişleri Bakanlığı tarafından da denetlenir. Birliğe bağlı kuruluş ve ortaklıklar da yukarıdaki esaslara göre denetlenir.

(7) Denetime ilişkin sonuçlar kamuoyuna açıklanır ve meclisin bilgisine sunulur.

Birliğin Üst Yöneticisi ve Harcama Yetkilisi
MADDE 33 - (1) Birliğin üst yöneticisi ve harcama yetkilisi Birlik Başkanıdır. Başkan bu yetkisini birlik Genel Sekreterine devredebilir.

Birliğin Alım, Satım, İhale ve Hesap İşleri 
MADDE 34 - (1) Birlik, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Sayıştay Kanununa tabidir.

(2) Birliğin 3. kişilere yapacağı ödemeler çekle yapılır. Birlik tarafından düzenlenen çekte, Birlik Saymanı ve Birlik Başkanının yetki vermesi halinde, Birlik Genel Sekreterinin imzası bulunur. 

Birliğin tutacağı defterler
MADDE 35 - (1) Birlikler, Meclis Karar, Encümen Karar, Evrak Kayıt, Demirbaş Kayıt defterleri ile, “Belediye Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği”nde, Birlikler için öngörülen defterleri tutarlar.


ALTINCI BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

Üye Mahalli İdarelerin ve Vatandaşların Birlik Hizmetlerinden Yararlanmaları  
MADDE 36 - (1) Üye belediyeler ve üye belediyelerin beldelerinde yaşayan yurttaşlar, Birlik hizmetlerinden doğrudan veya dolaylı olarak yararlanır, bilgi edinebilir, Birlik faaliyetlerine kamu hukuku ilkeleri çerçevesinde katılır, katkıda bulunurlar. Birlik tarafından üye belediyelere yönelik olarak yürütülen planlama ve projelendirme çalışmalarına yurttaşların ve sivil toplum kuruluşlarının katkı ve katılımı sağlanır. Birlik, amaçları doğrultusunda, demokratik, katılımcı ve şeffaf yerel yönetim anlayışının gelişmesi ve yerleşmesi için sürekli çaba gösterir, bu konuda halkı bilgilendirici çalışmalar yapar.

Yönetmelik Yapılması 
MADDE 37 - (1) Bu tüzüğün uygulanmasına ilişkin esas ve usuller, ayrıntılı olarak, Birlik Meclisince kabul edilecek Yönetmelik veya bu yönetmeliklere göre Birlik Başkanlığınca çıkarılacak Yönerge’lerle düzenlenebilir.

Tüzük ve Tüzük Değişikliğinin Kesinleşmesi
MADDE 38 - (1) Birlik Tüzüğü ve Tüzük değişikliği, birlik meclisinin üye tam sayısının üçte iki çoğunluğunun kararı ve İçişleri Bakanı’nın onayı ile kesinleşir ve yürürlüğe girer.

Birliğin Tasfiyesi
MADDE 39 - (1) Birlik, Birlik meclisinin üye tam sayısının üçte iki çoğunluğunun alacağı kararla feshedilebilir.

(2) Birliğin tasfiyesi, Birlik Merkezinin bulunduğu İstanbul Valiliği tarafından görevlendirilen üç kamu görevlisince yürütülür. Tasfiye işlemleri en geç 1 yıl içinde sonuçlandırılır. Birliğin mal varlığı, birlik meclisince alınacak kararlar doğrultusunda ve üyelerin birlik mal varlığına katılma oranlarına göre, katılma oranları belli değil ise, nüfusları oranında dağıtılır.

Uygulanacak Hükümler 
MADDE 40 - (1) Birliklerde çalışma programı, yetki devri, birlik ile birlik başkanının ihtilaflı olması, birlik organlarının veya bunların üyelerinin görevden uzaklaştırılması, denetim, yıllık faaliyet raporu, bütçe ve diğer mali konular, tahvil ihracı hariç borçlanma, bütçe içi işletme tesisi, borç ve alacakların mahsubu, yurt dışı ilişkileri, diğer kuruluşlarla ilişkiler, yazışma ve yeniden değerleme oranının birliklerde uygulanması konularında, 5355 sayılı Kanunda ve bu Tüzükte hüküm bulunmayan durumlarda -Birlik Tüzüğü ile birliğe devredilen hizmetlerle sınırlı olmak üzere- Belediye Kanunu hükümleri uygulanır.

GEÇİCİ MADDE 1 - (1) Birlik Meclis üyeleri, genel yerel yönetim seçimlerine kadar görevine devam eder.

Yürürlük   
MADDE 41 – (1) Birlik Tüzüğü Birlik Meclisinin kabulü ve İçişleri Bakanının onayı ile yürürlüğe girer. Yürürlüğe giren Birlik Tüzüğü, üyelerin bilgisine sunulur.

Yürütme
MADDE 42 - (1) Bu tüzük hükümleri birlik başkanı tarafından yürütülür.