(2005-2007 Döneminde Uygulanan Programdır)
T.C.
MARMARA ve BOĞAZLARI BELEDİYELER BİRLİĞİ
YEREL YÖNETİMLER AKADEMİSİ
SEMİNER PROGRAMI
1. GİRİŞ
21. yüzyıl, bilginin ve kentlerin çağıdır. En küçüğünden en büyüğüne, en gelişmişinden en yoksuluna kadar bütün ülkeler artık kentleriyle var olmaktadır. Bilim ve teknoloji kentlerde üretilmekte ve insanlığa yayılmaktadır. İnsanlığı ilgilendiren en önemli kararlar buralarda alınmakta, en köklü gelişmeler buralarda filizlenmektedir. Kentler, bilgi çağının üsleri konumundadır.
Bugün ülkeler arasında olduğu kadar, kentler arasında da küreselleşme ile beraber büyük bir rekabet ve dışa açılma ortaya çıkmaktadır. Ülkeler, dış açılımlarını büyük ölçüde vizyon kentleri ile daha kolay sağlayabilmektedirler. Bu kentlerin yönetiminde asli aktör olan belediyeler, günümüzde, küreselleşmenin en önemli unsurları haline gelmiştir.
Uygarlığın gelişmesi, yerel-küresel sorunların çözümlenmesi ve sürdürülebilir gelişmenin sağlanmasına bağlıdır. Bu ise, kentlerin iyi yönetilmesini gerektirmektedir.. Bu nedenledir ki, bütün gelişmiş ülkeler, kent yönetimlerini güçlendirmekte ve yerel yönetimleri yeniden düzenlemektedir. Çağımızda yerel yönetimler, ülkelerin ve milletlerin gelişip güçlenmesine önemli katkılar sağlayan aktörler konumuna gelmiştir. Yerel yönetimlerin kaliteli hizmet üretmesi, nitelikli insan kaynağı ve güçlü-esnek bir kurumsal yapıyı gerektirmektedir.
Bu süreci, geç kalmış olsa da yakalamak isteyen Türkiye, son yıllarda Kamu Yönetimi alanında önemli bir dönüşüm başlatmıştır. Bu çerçevede yerel yöneticilerin, bu büyük dönüşüm sürecine adaptasyonu ve iyi bir şekilde hazırlanması gerekmektedir. Marmara ve Boğazları Belediyeler Birliği, belediyelerde insan kaynakları sisteminin geliştirilmesi, kurumsal yapının güçlendirilmesi ve hizmet kalitesinin artırılmasına yönelik entegre eğitim hizmetleri sunmaktadır. Eğitim programlarında sağlanan başarı, belediyelerin halka sunduğu hizmetlere yansımakta, kamu kaynaklarının en verimli şekilde kullanılmasına imkan sağlamaktadır.
Birlik tarafından yürütülecek olan seminer programı çerçevede, Avrupa Birliği’ne üye ülkelerden birinde faaliyet gösteren ve eğitim alanında deneyimli bir belediye birliği veya araştırma ve eğitim enstitüsü ile işbirliği yapılması planlanmaktadır. Bu kapsamda, seminer programına katılanlara ortak sertifika verilmesi düşünülmektedir.
2. AMAÇ
Seminer programı, katılımcıların, belediye yönetimi ve belediyecilik konusunda gerekli olan temel bilgileri teorik ve pratik olarak kazanmaları amacıyla geliştirilmiştir. Bu ana amacın yanı sıra, programın fonksiyonel hedefleri şöyle sıralanabilir:
3. KAPSAM
Seminer programı birbirini izleyen 2 kur halinde uygulanacaktır. Katılımcılar 1. kurdan başlayacak, başarılı olanlar 2. kura devam edeceklerdir. Her bir kurda toplam 36 saat eğitim verilecektir. Kurlarda yaralan seminerlerin adları ve süreleri aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir.
Tablo 1: BİRİNCİ KUR
|
Sıra No
|
SEMİNERLER
|
SÜRE
|
|
1
|
Yerel Yönetim Tarihi
|
3 saat
|
|
2
|
Yerel Siyaset
|
3 saat
|
|
3
|
Kentleşme ve Kent Sosyolojisi
|
3 saat
|
|
4
|
Türkiye’nin Yerel Yönetim Yapısı
|
3 saat
|
|
5
|
Belediyenin Yönetim Yapısı
|
3 saat
|
|
6
|
Belediye Mevzuatı
|
3 saat
|
|
7
|
Kent Ekonomisi ve Gelişme Politikaları
|
3 saat
|
|
8
|
İmar Hukuku
|
3 saat
|
|
9
|
Kişisel İmaj ve Beden Dili
|
3 saat
|
|
10
|
Fonetik-Diksiyon
|
3 saat
|
|
11
|
Liderlik
|
3 saat
|
|
12
|
AB ve Yerel Yönetimler
|
3 saat
|
|
TOPLAM
|
36 saat
|
Tablo 2: İKİNCİ KUR
|
Sıra No
|
SEMİNERLER
|
SÜRE
|
|
1
|
Kent Kültürü ve Estetiği
|
3 saat
|
|
2
|
Kent Planlaması
|
3 saat
|
|
3
|
Sosyal Belediyecilik
|
3 saat
|
|
4
|
Çevre Yönetimi
|
3 saat
|
|
5
|
Yerel Hizmet Yöntemleri
|
3 saat
|
|
6
|
Belediyelerde Mali Yönetim
|
3 saat
|
|
7
|
Belediyelerde İnsan Kaynakları Yönetimi
|
3 saat
|
|
8
|
Kurumsal İletişim ve Halkla İlişkiler
|
3 saat
|
|
9
|
Ekip Ruhu ve Katılımcı Yönetim
|
3 saat
|
|
10
|
Hitabet
|
3 saat
|
|
11
|
Toplantı ve Zaman Yönetimi
|
3 saat
|
|
12
|
Uluslararası Fonlar ve Belediyelerde Proje Yönetimi
|
3 saat
|
|
TOPLAM
|
36 saat
|
4. SEMİNER PROGRAMININ UYGULANMASI
Seminer Programının uygulanması toplam 12 haftadır. Her bir kur 6 hafta içerisinde tamamlanacak ve başarılı olanlar, bir üst kura katılacaktır.
|
EĞİTİM GÜNLERİ
|
EĞİTİM SAATLERİ
|
HAFTALIK EĞİTİM SÜRESİ
|
TOPLAM EĞİTİM SÜRESİ
|
PROGRAM AKIŞI
|
|
Cumartesi
|
10.00–16.45
|
6 saat
(Ortalama)
|
36 saat
(6 saat x 6 hafta)
|
10.00–12.45
14.00–16.45
|
AYRINTILI PROGRAM: (1.KUR)
|
EĞİTİMİN ADI
|
EĞİTİM HAFTASI
|
EĞİTİMİN
GÜNÜ
|
EĞİTİMİN
SAATİ
|
EĞİTİMİN
SÜRESİ (saat)
|
|
Yerel Yönetim Tarihi
|
1
|
Cumartesi
|
10:00-12:45 |
3
|
|
Liderlik
|
Cumartesi
|
14:00-16:45
|
3
|
|
Yerel Siyaset
|
2
|
Cumartesi
|
10:00-12:45
|
3
|
|
Kişisel İmaj ve Beden Dili
|
Cumartesi
|
14:00-16:45
|
3
|
|
Türkiye’nin Yönetim Yapısı
|
3
|
Cumartesi
|
10:00-12:45
|
3
|
|
Belediyenin Yönetim Yapısı
|
Cumartesi
|
14:00-16:45
|
3
|
|
Kent Ekonomisi ve Gelişme politikaları
|
4
|
Cumartesi
|
10:00-12:45
|
3
|
|
Kentleşme ve kent Sosyolojisi
|
Cumartesi
|
14:00-16:45
|
3
|
|
Belediye Mevzuatı
|
5
|
Cumartes
|
10:00-12:45
|
3
|
|
Fonetik-Diksiyon
|
Cumartesi
|
14:00-16:45
|
3
|
|
İmar Hukuku
AB ve Yerel Yönetimler
|
6
|
Cumartesi
Cumartesi
|
10:00-12:45
14.00-16:45
|
3
|
|
TOPLAM
|
36 saat
|
AYRINTILI PROGRAM: (2. KUR)
|
EĞİTİMİN ADI
|
EĞİTİM HAFTASI
|
EĞİTİMİN
GÜNÜ
|
EĞİTİMİN
SAATİ
|
EĞİTİMİN
SÜRESİ (saat)
|
|
Kent Kültürü ve Estetiği
|
1
|
Cumartesi
|
10:00-12:45
|
3
|
|
Yerel Hizmet Yöntemleri
|
Cumartesi
|
14.00-16:45
|
3
|
|
Kent Planlaması
|
2
|
Cumartesi
|
10:00-12:45
|
3
|
|
Çevre Yönetimi
|
Cumartesi
|
14.00-16:45
|
3
|
|
Belediyelerde Mali Yönetim
|
3
|
Cumartesi
|
10:00-12:45
|
3
|
|
Hitabet
|
Cumartesi
|
14.00-16:45
|
3
|
|
Sosyal Belediyecilik
|
4
|
Cumartesi
|
10:00-12:45
|
3
|
|
Toplantı ve Zaman Yönetimi
|
Cumartesi
|
14.00-16:45
|
3
|
|
Belediyelerde İnsan Kaynakları Yönetimi
|
5
|
Cumartesi
|
10:00-12:45
|
3
|
|
Ekip Ruhu ve Katılımcı Yönetim
|
Cumartesi
|
14.00-16:45
|
3
|
|
Kurumsal İletişim ve Halkla İlişkiler
Uluslararası Fonlar ve Belediyelerde Proje Yönetimi
|
6
|
Cumartesi
Cumartesi
|
10:00-12:45
14.00-16:45
|
3
3
|
|
TOPLAM
|
36 saat
|
4.3. KATILIMCILAR
Seminer programı, “belediye meclis üyeleri, belediye başkan yardımcıları, müdürler, şefler ve diğer belediye çalışanları ile belediyeciliğe ilgi duyanlar” için düzenlenmiştir.
4.4. KATILIMCI SAYISI
Her bir kurun ortalama katılımcı sayısı 60 (±10) olarak belirlenmiştir. Böylece, seminerlerin interaktif bir tarzda işlenmesi mümkün olacaktır.
4.5. MEKÂNSAL DÜZENLEME
Seminer programı, eğitime uygun, mekânsal kalitesi yüksek, teknik donanım açısından yeterli seminer salonlarında gerçekleştirilecektir.
4.6. ULAŞIM
Seminerler, Eminönü Meydanı’nda bulunan Marmara ve Boğazları Belediyeler Birliği hizmet binasında, eğitim için özel olarak düzenlenmiş salonlarda yapılacaktır. Eminönü, denizyolu, karayolu ve raylı sistemler açısından, İstanbul’un diğer bölgeleri ile kolay ve konforlu ulaşım sağlanan bir merkezdir. Bu nedenle, katılımcıların eğitim mekanına ulaşımı açısından herhangi bir sorunla karşılaşılmayacağı beklenmektedir.
Katılımcılar ve eğitimciler, ulaşım ihtiyaçlarını kendi imkanları ile karşılayacaklardır.
4.7. EĞİTİM MATERYALLERİ
Seminer programına katılanlara aşağıda belirtilen eğitim materyalleri verilecektir:
- Yaka kartı
- Not defteri (40 sayfa, kareli, spiral ciltli)
- Tükenmez ve kurşun kalem
- Dosyalık
- Eğitim bilgilendirme notu
- Her bir seminer için eğitim notu
4.8. SERTİFİKA
Avrupa Birliği’ne üye olma sürecinde olan ülkemizin, Avrupa yerel yönetimleri ile ilişkilerini geliştirmesine katkı sağlamak amacıyla, bir Avrupa ülkesinde yerel yönetim birliği veya enstitüsü ile işbirliği yapılarak oradan sertifika verilmesinin sağlanması amaçlanmaktadır.
4.9. İKRAMLAR
Seminer programına katılanlara çay, kahve, meyve çayları ve kuru pasta/pizza ikram edilecektir.
5. SEMİNER İÇERİKLERİ
5.1. BİRİNCİ KUR
Kentleşme ve Kent Sosyolojisi
- Kentleşme
- Kentleşmenin Tarihi Gelişimi
- Kentleşme Nedenleri
- Türkiye’de Kentleşme
- İstanbul’da ve Marmara Bölgesinde Kentleşme
- Gecekondulaşma
- Kentte Yaşayan Toplumsal Kesimlerin Sosyolojik Özellikleri ve Davranış Tarzları
Türkiye’nin Yerel Yönetim Yapısı
- Yönetim Kavramı
- Türkiye’nin Devlet Sistemi
- 1982 Anayasası’nda Yönetimi Düzenleyen İlkeler
- Merkezi İdare Kuruluşları
- Yerinden Yönetim Kuruluşları
Yerel Siyaset
- Yerel Yönetim Kavramı
- Yerel Yönetimlerin Siyasi Yapısı
- Yerel Baskı Grupları
- Hemşehri İlişkileri
- Siyasi Eğilimler
Kişisel İmaj ve Beden Dili
- Kişisel İmajın Öğeleri
- İlk İzlenimler ve Sözlü olmayan İletişim Gücü
- Beden Dilinin Bilinçli Kullanımı Hakkında Temel Bilgiler
- Jest - Mimik, Kültürler Arası Karşılaştırılması
- Başın Duruşu ve Hareketi
- Gözler, Kaşlar, Dudaklar, Eller, Parmaklar ve Ayakların Verdiği Mesajlar
- El Sıkışma, Savunma, Aynalama
- Sunum Sırasında Beden Dili
- İş Görüşmelerinde Beden Dili
- Hizmet Sektöründe Beden Dili
- Profesyonel Yaşamda İmaj Kırıcılar
- Renk Bilgisi [Giyim – Dekorasyon]
Liderlik
- Liderliğin Tanımı ve Özellikleri
- Liderliğin Önem Kazanmasının Nedenleri
- Liderlik Yaklaşımları
- Lider Yöneticilik Yaklaşımı
- Yöneticilik
- Liderlik-Yöneticilik Farkı
Avrupa Birliği ve Yerel Yönetimler
- Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı
- Avrupa Birliği’nin Yönetim Yapısı
- Avrupa Birliği Müktesebatında Yerel Yönetimler
- Avrupa Birliği Ülkerlinde Yerel Yönetimler
- Avrupa Birliği Yerel Yönetimlerinin Türkiye ile Karşılaştırılması
İmar Hukuku
- İmar hukukunun kapsamı ve genel çerçevesi
- İmar kanunu
- Kat mülkiyeti kanunu
- Boğaziçi kanunu
- Otopark yönetmeliği
- Apartman yönetmeliği
- Belediye kanunu ve Büyükşehir Belediye Kanununda İmara İlişkin hükümler
Kent Ekonomisi ve Gelişme Politikaları
- Temel İktisadi Kavramlar
- Türkiye Ekonomisinin Genel Göstergeleri
- Kentsel Gelişim ve Kent Ekonomisi
- Kentte Sanayi ve Hizmetler Sektörü
- Belediyelerin Ekonomik Gelişimdeki Rolü
- Girişimcilik ve İstihdamın Geliştirilmesi
- Coğrafi Bilgi Sistemleri
- Kent ve Ticari Hayat
Belediyenin Yönetim Yapısı
- Belediyenin Yönetim Yapısının Genel Görünümü
- Belediyenin Örgüt Yapısının Kanuni Dayanakları
- Belediye Meclisi
- Belediye Encümeni
- Belediye Başkanı
- Belediye Örgütü ve İşleyişi
- Belediyenin Personel Sistemi
Yerel Yönetim Tarihi
- Yerel Yönetim Kavramının Tanımı ve Kapsamı
- Yerel Yönetimlerin Dayandığı Değerler
- Yerel Yönetimlerin Özellikleri
- Antik Site
- Roma Municipesi
- Ortaçağ Şehirleri
- Osmanlı Devleti’nde ve Ortadoğu’da Klasik Dönem Yerel Yönetim Yapılanması
- Modern Yerel Yönetimler
- Osmanlı Devleti’nde Batı Tarzı Yerel Yönetimlerin Kurulması
- Cumhuriyet Dönemi’nde Yerel Yönetimler
5.2. İKİNCİ KUR
Toplantı ve Zaman Yönetimi
- Neden “Zaman Yönetimi” Amaç
- Zaman Yönetimin Önemi, Faydaları
- Önemli İşlerin Belirlenmesi
- Önemli İşler ve Acil İşler
- Doğru İşleri Yapmak, İşleri Doğru Yapmak
- Zaman Tuzakları
- Zaman Tuzaklarından Korunmanın Yöntemleri
- Kişisel Ve Kurumsal Gelişimin Zaman Yönetim İle İlişkisi
Kurumsal İletişim ve Halkla İlişkiler
- Kurumsal İmaj Kavramının Tanımı ve Kapsamı
- Kurumsal İmaj Algısı ve Kurumsal Kimlik
- Kurumsal İmaj Geliştirme
- İletişim ve Etkileşim Kavramları
- Halkla İlişkiler Kavramının Tanımı ve Kapsamı
- Kamuoyu
- Halkla İlişkilerde Kullanılan Araçlar ve Yöntemler
- Belediyelerde Başarılı Bir Halkla İlişkiler Uygulaması için Dikkat Edilmesi Gereken Temel Hususlar
Hitabet
- Konuşma Organları, Görevleri, Koruma Şekilleri
- Alfabetik Oluşum, Sesli – Sessiz Çıkak Yerleri, Doğru Kullanımı, Okunuşu
- Söyleyiş ve Konuşma Kusurlarının Giderilmesi
- Ulama - Kaynaşma – Duraklar
- Etkili Ve Güzel Konuşmayı Sağlayacak Temellerin Verilmesi
- İletişim ve Kavram Kargaşalarından Kurtulma Yolları
- İletişimde Heyecanı ve Sinir Sistemini Kontrol Altına Alma
- Vurgu (Sözcük, Cümle, Ayrım Ve Dize Vurgusu)
- Tonlama
- Anlatım (Duygusal – Ussal)
- Ses, Nefes ve Boğumlama
- Sesin Fizyolojik Yapısı (Sesin Şiddeti, Yüksekliği , Tınısı , İşlevi ve Perdesi)
- Dil ve Ağız Kaslarının Kullanımı
- Diyafram Kasını Çalıştırma – Solunum Teknikleri Alıştırmaları, Kapasite Geliştirme Çalışmaları
Yerel Hizmet Yöntemleri
- Kamu Hizmeti Kavramı
- Belediyelerde Alternatif Hizmet Yöntemlerinin Yararları
- İhale, İmtiyaz, Yap-İşlet, Yap-İşlet-Devret, Kiralama, Kat Karşılığı İnşaat, Ruhsat ve diğer yöntemler
- Belediyelerde Hizmet Yöntemlerinden Etkin Bir Şekilde Yararlanılması için Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar
Kent Planlaması
- Kent Planlamasının Tanımı ve Özellikleri
- Kent Planlaması Kuramları
- Kent Planlaması Süreci
- Konut
- Toprak Kullanım Biçimleri
Belediyelerde Mali Yönetim
- Belediye Bütçesi
- Belediye Gelirleri
- Belediye Harcamaları
- Belediyelerin Mali Denetimi
- Belediye Vergileri
- Transferler
Belediyelerde İnsan Kaynakları Yönetimi
- İnsan Kaynakları Planlaması
- Hizmet İçi Eğitim
- Performansın Planlanması
- Performansın Değerlendirilmesi
- Performansın Geliştirilmesi
Sosyal Belediyecilik
- Klasik Liberal Yaklaşım
- Refah Devletinde Yerel Yönetimler
- Komüniteryen Yerel Yönetimler
- Yeni Sağ ve Yerel Yönetimler
- Yeni Sol ve Yerel Yönetimler
- Özgür Yerel Yönetim
- Yeni Kamu Yönetimi Yaklaşımı ve Yerel Yönetimler
- Kamusal Tercih Okulu, Mülkiyet Hakları Okulu, Bilginin Yaygınlaşması Teorisi ve Yeni Liberalizmde Yerel Yönetimler
Çevre Yönetimi
- Çevre Sorunlarını Yaratan Etmenler
- Çevre Kirlenmesinin Yoğunluk Kazandığı Bölgeler
- Ekonomik Faaliyetler ve Çevre Kirliliği
- Çevre Politikaları
- Çevre ve Uluslar arası İlişkiler
- Çevre Mevzuatı
- Çevre Kirliliği ile Mücadele Yöntemleri
Kent Kültürü ve Estetiği (Yeniden düzenlenecek)
- Geleneksel Türk Şehrinin Temel Özellikleri ve Ruhu
- Şehirlerimizde Mekan Tasavvuru
- Ev ve Bahçe Kültürü
- Geleneksel Mimari Anlayışımız
- Sokak ve Meydan
- Kabristan ve Selvi
- Estetik
- Mahallenin Fiziksel Yapı
- Çarşı
Ekip Ruhu ve Katılımcı Yönetim
- Ekibin Tanımı ve Özellikleri
- Ekip Çalışmasının Türleri
- Ekibi Takım ve Gruptan Ayıran Farklar
- Ekip Ruhunun Gerekleri
- İç Müşterinin Tanımı ve Özellikleri
- Başarılı Bir Ekip Oluşturmak için Dikkat Edilmesi Gereken Özellikler