UNION DES MUNICIPALITES DE MARMARA

LA REGION DE MARMARA

Le périmètre d'activité de l'Union couvre la Région de Marmara, entourant la Mer de Marmara, qui est la région la plus importante de la Turquie et un pont entre l'Europe et l'Asie. L'Union est ainsi l'unique union régionale d'autorités locales dans le monde active sur deux continents. De plus, Istanbul, le centre de l'Union, est une ville ayant le territoire tant en Europe qu'en Asie.
   
Istanbul, une métropole avec ses 13,5 millions d'habitants, est la ville la plus importante du pays et le centre de l'Union. La Région de Marmara avec sa population totale de plus de 20 millions d'habitants est le centre économique et culturel de la Turquie et représente 60 % de l'économie du pays. Cette région est le locomotif la Turquie à plusieurs points de vue, notamment en ce qui concerne les entreprises industrielles, la consommation d'énergie, le large réseau de transports et les revenus de tourisme et a une densité démographique au-dessus-moyenne.

L’Union environs 231 membres et est active dans 12 provinces autour de la Mer de Marmara : Istanbul, Edirne, Kırklareli, Tekirdağ, Çanakkale, Kocaeli, Yalova, Sakarya, Bilecik, Bursa, Bolu et Balıkesir.


OBJECTIF DE L'UNION

L’objectif de l'Union est de contribuer au renforcement des autorités locales et de la démocratie locale par la voie de développement de coopération et de solidarité parmi les municipalités; d’œuvrer à l'établissement et la généralisation parmi les municipalités-membres et en Turquie en général d'un concept de gouvernance locale fondé sur les principes tels que la démocratie, la participation, la transparence, les droits et libertés individuels.

BASE JURIDIQUE ET STATUT DE L'UNION 

Les unions d'autorités locales en Turquie sont des organisations publiques ayant personnalité juridique établies conformément à la Constitution et la Loi sur les Unions d'Autorités Locales. Dans les domaines indiqués dans les statuts de l'Union, elle jouit des droits, de l'autorité et des privilèges reconnus aux municipalités. Dans les sphères où les municipalités membres ont délégué le pouvoir à l'Union, elle est compétente pour les représenter et fournir des services communs.

ADHÉSION A L'UNION

Les municipalités dans les provinces couvertes par les activités de l'Union adhèrent à l'Union dès que l'Assemblée de l'Union accepte la décision d’adhésion et d’acceptation de statuts de l’Union prise par le conseil municipal concerné. L'adhésion à l'Union est facultative.

HISTORIQUE

L'Union des Municipalités de la Région de Marmara a été établie le 25 avril 1975. Le siège social de l'Union était au départ à Izmit. L'Assemblée Générale du 29 mai 1977 a décidé de transférer le siège social de l'Union à Istanbul. 
L'Union des Municipalités de Marmara est la plus ancienne et la plus grande union de Turquie à caractère régional. Son établissement faisait écho aux décisions de la Conférence de l’ONU sur l’Environnement tenue à Stockholm en 1972, laquelle avait mis l’accent sur les questions environnementales. À cette époque-là les maires de la région avaient réagi à la conscientisation croissante en la matière en s’unissant dans le but de s’attaquer aux problèmes environnementaux de la mer de Marmara et de ses alentours.

L'Union est le pionnier dans les domaines comme le développement du mouvement municipal démocratique en Turquie, l'avancement de l'autorité municipale et l'augmentation des ressources, les efforts de conscientisation environnementale parmi les autorités locales, la résolution des problèmes communs de municipalités par la coopération, l'établissement des municipalités métropolitaines et la représentation de municipalités auprès des organisations internationales d'autorités locales.

DOMAINES D'ACTIVITÉ DE L'UNION

Conformément aux statuts de l’Union, ses domaines d'activité sont les suivants :

* Établir la coopération et l'échange d’information parmi les municipalités pour un développement durable et équilibré de la Région de Marmara; 
* Soutenir et encourager des activités municipales visant la protection du patrimoine naturel et culturel de la Région de Marmara; 
* Œuvrer à l'établissement et la généralisation du concept de gouvernance locale fondé sur les principes tels que la démocratie, la participation, la transparence, les droits et libertés individuels; 
* Dispenser des formations aux élus municipaux et au personnel municipal des membres de l'Union, notamment sur les questions de la planification urbaine et de la gestion municipale; 
* Réaliser des activités et fournir la consultance pour l’amélioration de la capacité des municipalités de fournir des meilleurs services aux citoyens;
* Œuvrer à l'élaboration des positions de l'Union sur les règlements juridiques et administratifs ayant effet au niveau municipal et faire du lobbying nécessaire;  
* Représenter les municipalités membres auprès des plates-formes nationales et internationales diverses; être leur voix et protéger leurs droits et intérêts; 
* Dans le contexte de l’intégration à l'UE, participer et contribuer aux activités visant à favoriser l'harmonisation de membres avec l'Acquis Communautaire.

STRUCTURE INSTITUTIONNELLE 

Assemblée de l'Union

L’Assemblée de l'Union est l'organe suprême de prise de décisions. Elle est composée des maires et des membres élus par les conseils municipaux des municipalités membres, leur nombre étant déterminé par les statuts de l'Union. L'Assemblée de l'Union agrée le plan stratégique, le programme de performance, le budget, le programme annuel d’activités, le rapport annuel d'activités et les comptes. Elle prend des décisions générales conformément aux objectifs de l'Union. La durée de mandat des membres de l'Assemblée est de 5 ans, qui est la durée générale d’élections municipales.

Comité Exécutif de l'Union

Le Comité Exécutif de l'Union est l'organe exécutif et délibératif qui exécute les décisions, veille à l'application du plan annuel et du budget dans la lumière des statuts de l'Union et des décisions de l'Assemblée. Le Comité Exécutif de l'Union est composé de sept membres élus par l'Assemblée parmi ses membres plus et le Président de l’Union.

Président de l'Union

Le Président de l'Union est élu parmi les maires qui sont membres de l'Assemblée de l'Union. Le Président est élu pour un terme initial de 2 ans suivant les élections municipales et ensuite un terme de 3 ans. Le Président préside l'Assemblée de l'Union et le Comité Exécutif; il est le plus haut administrateur et représentant de l'Union. M. Recep Altepe, Maire de Municipalité Métropolitaine de Bursa, est le Président actuel de l'UMM.

Organisation

L'organisation de l'Union des Municipalités de Marmara est composée du Secrétariat Général et les unités/directions rattachées, conformément au règlement relatif au personnel du secteur public. Le Secrétaire Général de l'Union est nommé par le Président. Le Secrétaire Général accomplit ses missions au nom et sous la responsabilité du Président de l'Union, conformément aux règlements, les objectifs et la politique de l'Union, son plan stratégique et son programme annuel.

ORGANIGRAMME

ACTIVITÉS DE FORMATION A LA GOUVERNANCE LOCALE

Depuis sa fondation, l'Union a toujours accordé l'importance à la formation et aux besoins de qualification des décideurs locaux et du personnel municipal. Il a ainsi accumulé une connaissance importante dans le domaine de formation pour les autorités locales et a développé un système efficace dans ce domaine. Les activités de formation de l’Union sont fondées sur deux modèles fonctionnant parallèlement. Ceux-ci sont des séminaires de formation réguliers d'une part et une « Académie de la Gouvernance Locale » sur un autre. 


Séminaires de Formation

Les séminaires de formation de l'Union sont régulièrement organisés depuis le début de son histoire. Ils sont organisés plusieurs fois chaque année, selon la demande des municipalités membres. Les séminaires portent essentiellement sur des thèmes technico-professionnels qui exigent la formation permanente pour le personnel municipal.
Chaque année l’Union dispense des formations à environ 15 mille fonctionnaires et élus locaux. L’Union réagit aux développements dans la législation relative aux pouvoirs locaux et adapte ses formations aux besoins des membres.

Académie de la Gouvernance Locale

L'Académie de la Gouvernance Locale a été établie par l'Union en 2005 pour encourager le développement et généraliser la gouvernance municipale moderne. L'Académie a l'intention de fournir des formations de haute qualité au top management de l'administration municipale : maires et maires adjoints, conseillers municipaux et hauts fonctionnaires. Les formations sont données par des conférenciers universitaires, des chercheurs et des experts des questions de la gouvernance locale. Outre le centre de formation situé au siège social de l'Union, l'Académie a ouvert une filiale à Bursa/Yıldırım et projette d'ouvrir dans les années à venir encore quatre filiales dans différentes parties de la Région de Marmara. Les décideurs et le personnel municipaux comme chaque personne intéressée par les questions relatives à la gouvernance locale peuvent assister aux formations et aux séminaires de l'Académie de la Gouvernance Locale.

Pour améliorer davantage ses programmes de formation, l'Académie développe la coopération avec les organismes de formation similaires à l'étranger. 

CENTRE DE LA COOPERATION INTERNATIONALE

L'Union a pour mission de représenter ses membres dans des plates-formes nationales et internationales, de défendre leurs droits et intérêts et de fournir le soutien nécessaire aux municipalités dans le contexte de l’intégration à l'Union Européenne. Afin de remplir cette mission et agir comme un pont entre les municipalités et le monde, l'Union a établi en son sein le « Centre de la Coopération Internationale ». Son travail se fait dans la coordination et la collaboration avec des services similaires dans des municipalités. Son réseau intense des rapports couvre l’Europe, l’Asie et l’Afrique, tout en s’étendant à l’Amérique et l’Australie.  

Partenariats avec ou Adhésions aux Associations/Organisations Internationales
En Europe:

• Membre de NALAS, Réseau d’Associations des Pouvoir Locaux de l’Europe de Sud-Est- depuis 2008.
• Partenaire du Congrès des Pouvoir Locaux et Régionaux du Conseil de l’Europe (actuellement en procédure de demande de statut d’Observateur)
• Partenaire du Comité des Régions de l’UE – depuis 2007
• Partenaire de l’Association des Agences de Démocratie Locale (ALDA) (actuellement en procédure d’adhésion)

En Asie :

• Membre de l’Union des Municipalités du Monde Turcophone – depuis 2010
• Membre associé de l’Organisation des Capitales et Villes Islamiques (OICC) - depuis 2010
• Membre-observateur de l’Organisation des Villes Arabes (ATO) – depuis 2010 (premier Accord de l’Amitié et Coopération conclu en 1982)

Accords de coopération ou Mémorandums d’entente( MoU):

• Chypre du Nord; l’Union des Municipalités du Chypre Turc – depuis 2004
• Palestine; l’Association Palestinienne des Pouvoirs Locaux (APLA) - depuis 2009
• Liban; l’Union des Municipalités d’Al Fayhaa - depuis 2010
• Moldova; Congrès des Pouvoirs Locaux  de Moldova (CALM) - depuis 2011
• Chine; Le Gouvernement Provincial de Fujian  - depuis 2011
• Bulgarie; l’Association Nationale des Présidents des Conseils Municipaux (NAPOS) - depuis 2011

MoUs en Turquie:

• Ministère des Affaires Européennes - depuis 2009      
• Ministère de l’Environnement - depuis 2010
• Ministère de la Politique Sociale - depuis 2010                                                        
• Haut Conseil de l’Ethique pour les Fonctionnaires - depuis 2011

PROGRAMMES DE CONTACT ET D’ETUDE À L'ÉTRANGER

L’Union organise régulièrement des programmes de contact et de visite d’étude à l’étranger avec la participation de municipalités membres ayant pour l’objectif de connaitre l’état des services municipaux à l'étranger. L'objectif de ce type de programmes est de permettre à nos responsables locaux de suivre de près les développements dans le domaine des services municipaux et leur donner l'opportunité de rencontrer leurs collègues étrangers. Durant ces programmes, ils examinent des activités urbaines des villes visitées dans divers domaines, tels que le transport urbain, l'infrastructure, la gestion de déchets et la politique environnementale, la protection de patrimoine culturel et historique, les services sociaux, la participation citoyenne et les droits de citoyens. D'autre part, ces programmes permettent de rencontrer des responsables municipaux étrangers et jeter des fondements de la coopération bilatérale et des relations de jumelage.

CENTRE TURCO-ALLEMAND DE GESTION DE L'ENVIRONNEMENT

Le Centre de la Gestion de l’Environnement avait été précédé par le Centre Turco-Allemand de Gestion de l'Environnement établi au sein de l'UMM avec l'approbation de Ministère turc de l'Intérieur en date du 21 novembre 2006, dans le cadre de l'Accord de Coopération Technique signé par les gouvernements turcs et allemands. Depuis les dernières années le Centre continue son fonctionnement sous l’appellation du « Centre de la Gestion de l’Environnement». Son objectif est de dispenser des formations et œuvrer à la conscientisation des dirigeants municipaux à des questions de l'environnement dans toute la Turquie et d’encourager le partenariat public-privé. Le secrétariat du Centre se trouve dans les locaux de l'UMM et ses activités se concentrent principalement sur trois axes :

• Gestion de déchets, 
• Gestion d’eau et d’eaux usées, 
• Gestion de l’énergie. 

Le Centre fournit l’information à toutes les institutions privées et publiques, organise des programmes de formation et apporte son appui dans la phase de réalisation des projets environnementaux.

BIBLIOTHEQUE DE LA VILLE ET DE LA GOUVERNANCE LOCALE

En 2009 l’Union a établi sa Bibliothèque de la Ville et de la Gouvernance Locale, la première bibliothèque plurilingue dans ce domaine en Turquie. Actuellement la bibliothèque possède plus de 20 mille ouvrages (livres, catalogues, revues, thèses…) en plusieurs langues (anglais, turc, français, arabe, russe…), grâce au précieux soutien de nombreuses institutions, associations, maisons d’édition et personnes privées.  La bibliothèque couvre divers domaines  relatifs au développement urbain, pouvoir local et régional et autres thèmes pertinents (planification, urbanisme, architecture, environnement, histoire des villes, sociologie urbaine, migration, administration publique, gouvernance locale/régionale, démocratie locale, intégration européenne, développement économique local et régional...). La bibliothèque est à la disposition des étudiants, chercheurs, fonctionnaires municipaux et autre personnes intéressées.

Contactez-nous : 
Union des Municipalités de Marmara
Ragıp Gümüşpala Cad. No.10 
Eminönü, 34134 Fatih, Istanbul / Turquie

Téléphone : +90.212.5141000       
Fax : +90.212.5208558 
E-mail : info@marmara.gov.tr
Site Internet : www.marmara.gov.tr 
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