منطقة مرمرة

يشمل مجال عمل الاتحاد منطقة مرمرة التي تعتبر من أهم المناطق في تركيا إذ أنها تشكل جسرا يصل بين قارتي آسيا وأوربا. ويتميز هذا الاتحاد بكونه الوحيد في العالم ـ في مجال الحكم المحلي ـ الذي ينشط بين قارتين شأنه بذلك شأن مدينة اسطنبول التي يتخذها مقرا له والتي تعد المدينة الوحيدة في العالم الممتدة على قارتين.

تعتبر اسطنبول من المدن الضخمة في العالم حيث يبلغ تعداد سكانها حوالي 12.5 مليون نسمة وهي أهم مدن تركيا. أما منطقة مرمرة فيتجاوز تعداد سكانها العشرين مليون نسمة وهي المركز الاقتصادي والثقافي لتركيا وتمثل 60٪ من اقتصاد البلاد. ومنطقة مرمرة إحدى أكثر مناطق تركيا تطورا بكل ما فيها من مرافق صناعية وشبكة مواصلات ونسبة استهلاكها للطاقة والعائدات التي تجنيها من السياحة إلى جانب الكثير من النواحي الأخرى.

يضم اتحاد بلديات منطقة مرمرة 278 عضوا وهو ينشط في 11 محافظة تتوزع في مختلف أرجاء مرمرة هي: باليكسير، بيليجيك، بورصة، جاناق قلعة، ادرنة، اسطنبول، كركرال إيلي، كوجا إيلي، صقاريا، تكيرداغ ويالوفا.

إلى جانب ذلك فإن اتحاد بلديات منطقة مرمرة عضو في "شبكة اتحادات الحكم المحلي لجنوب شرق أوربا" NALAS التي تتخذ من العاصمة المقدونية إسكوب مقرا لها. وتضم الشبكة 13 اتحادا للإدارات المحلية تمثل أكثر 4 آلاف إدارة محلية منتخبة بشكل مباشر من سكان هذه المنطقة الذين يفوق تعدادهم 80 مليون نسمة.

تم عام 1982 التوقيع على اتفاقية صداقة وتعاون بين اتحاد بلديات منطقة مرمرة واتحاد المدن العربية.

هدف الاتحاد

يهدف الاتحاد إلى تعزيز دور السلطات المحلية والديمقراطية من خلال تطوير آليات للتعاون بين البلديات المختلفة، إضافة إلى تأسيس ونشر مفاهيم حكم محلي ـ في تركيا وبين البلديات الأعضاء ـ يقوم على أسس الديمقراطية والشفافية والمساءلة وحقوق الإنسان والحرية.

النظام الأساسي للاتحاد وأسسه القانونية

تأسست اتحادات الإدارات المحلية في تركيا، وهي منظمات ذات شخصية اعتبارية، بموجب الدستور ووفقا لـ "قانون اتحادات الإدارات المحلية". وهي تتمتع بنفس الحقوق والصلاحيات والامتيازات التي تتمتع بها البلديات وذلك في إطار المجالات المنصوص عليها في قوانين الاتحاد. لدى الاتحاد صلاحية تمثيل البلديات الأعضاء وتقديم خدمات مشتركة في المجالات التي توكلها له هذه البلديات.

العضوية

بوسع البلديات الواقعة في المجال (الجغرافي) للاتحاد الانضمام إليه بعد قبول مجلس الاتحاد قرار الانضمام وقبول المجلس البلدي للبلدية المعنية النظام الأساسي للاتحاد. يشار إلى أن العضوية في الاتحاد اختيارية.

لمحة تاريخية

تشكل اتحاد بلديات منطقة مرمرة بتاريخ 25 نيسان/أبريل 1975 وكان مقره حينها بلدة إزميت إلا أن مجلس الاتحاد قرر في اجتماعه التاسع والعشرين الذي عقده في أيار/مايو 1977 نقل مقره العام إلى اسطنبول.

يعتبر اتحاد بلديات منطقة مرمرة أقدم وأشمل اتحاد إقليمي للبلديات في تركيا وهو من الاتحادات الرائدة في مجالات عدة نذكر منها: تطوير حركة الإدارة المحلية الديمقراطية في تركيا، زيادة صلاحيات وموارد البلديات، رفع مستوى الوعي البيئي لدى الإدارات المحلية، حل المشاكل التي تعاني منها البلديات عبر إقامة تعاون مشترك فيما بينها، تشكيل بلديات كبرى وتمثيل البلدية في مؤسسات الحكم المحلي الدولية.

مجالات عمل الاتحاد

يشمل نشاط الاتحاد حسب نظامه الأساسي وخطته الإستراتيجية لعامي 2006-2009 المجالات التالية:

·        إقامة علاقات تعاون وتبادل المعلومات بين البلديات لتحقيق التنمية المستدامة والمتوازنة في منطقة مرمرة.

·        دعم وتشجيع أنشطة البلديات الأعضاء الرامية لحماية الإرث الثقافي والطبيعي في منطقة مرمرة.

·        العمل على تأسيس ونشر مفهوم حكم محلي قائم على أسس الديمقراطية والمشاركة والشفافية والمساءلة والحقوق والحريات الفردية.

·        توفير خدمات التدريب الدائم للمنتخبين المحليين ولكوادر البلديات الأعضاء في مجالي التخطيط الحضري والعمل البلدي على الأخص.

·        تقديم خدمات استشارية والقيام بأنشطة تهدف لتطوير المقدرات الخدمية للبلديات الأعضاء كي تتمكن من رفع مستوى الخدمات التي تقدمها لمواطنيها.

·        العمل على صياغة موقف الاتحاد حول التشريعات القانونية والإدارية للبلديات وممارسة فعاليات اللوبي اللازمة لذلك.

·        تمثيل البلديات الأعضاء في مختلف المنابر المحلية والدولية والذود عن حقوقها ومصالحها.

·        المساهمة بالأعمال الرامية لموائمة البلديات الأعضاء مع المعايير الأوربية في إطار عملية الانضمام للاتحاد الأوربي.

مجلس الاتحاد

هو أعلى جهاز مسؤول عن اتخاذ القرار في الاتحاد وهو يضم رؤساء البلديات الأعضاء وأعضاء تنتخبهم المجالس البلدية. ويُحدد عدد أعضاءه في النظام الأساسي للاتحاد. يعكف المجلس على دراسة وإقرار الخطة الإستراتيجية وبرامج الأداء والميزانية وبرنامج العمل السنوي وتقرير الفعالية السنوي والحسابات الختامية، ويتخذ قراراته العامة بما يتماشى مع أهداف الاتحاد. تصل فترة العضوية في المجلس إلى 5 سنوات وهي فترة إجراء الانتخابات المحلية بشكل عام.

اللجنة التنفيذية

هي الجهة التنفيذية الاستشارية المسؤولة عن اتخاذ القرارات التنفيذية وتتولى مراقبة سير وتطبيق برنامج العمل السنوي والميزانية على ضوء النظام الأساسي للاتحاد. تتألف اللجنة التنفيذية من سبعة أعضاء ينتخبهم مجلس الاتحاد من بين أعضائه. ويمكن إعادة انتخاب أعضاء اللجنة بعد انتهاء فترة عملهم.

رئيس الاتحاد

ينتخب مجلس الاتحاد الرئيس من بين رؤساء البلديات الأعضاء حيث يتم انتخابه لفترة أولية (عامين) بعد الانتخابات المحلية وبعد ذلك ينتخب لمدة ثلاث سنوات أخرى. يعتبر رئيس الاتحاد أعلى سلطة تمثل الاتحاد وهو في الوقت ذاته رئيس المجلس ورئيس اللجنة التنفيذية. الرئيس الحالي لاتحاد بلديات منطقة مرمرة هو رئيس بلدية اسطنبول الكبرى قدير طوباش.

البنية التنظيمية

وفقا للقانون المتعلق بكوادر القطاع العام يتألف اتحاد بلديات منطقة مرمرة من أمانة عامة ووحدات وإدارات معنية. يقوم رئيس الاتحاد بتعيين الأمين العام المكلف بتنفيذ مهام الاتحاد باسم الرئيس وبتوجيهاته وتحت مسؤوليته بما يتماشى مع التشريعات التنظيمية وأهداف وسياسة الاتحاد وخططه الإستراتيجية وبرامجه السنوية.

الهيكل التنظيمي

منذ تأسيسه يولي الاتحاد أهمية قصوى لتلبية حاجة صنّاع القرار في أجهزة الحكم المحلي وكوادر البلديات لزيادة ورفع مستوى كفاءتهم المهنية. ويتمتع الاتحاد بخبرات واسعة في مجال تدريب الإداريين المحليين حيث أسس في هذا الصدد نظاما فعالا يعتمد على ركيزتين أساسيتين هما: الندوات التعليمة المنتظمة وأكاديمية الحكم المحلي.

الندوات التعليمية المنتظمة

يقيم الاتحاد منذ تأسيسه ندوات تعليمية منتظمة تقام لعدة مرات في العام وفقا لاحتياجات البلديات. وتركز الندوات عموما على الشؤون الفنية وكل ما يهم العاملين في المجال البلدي.

أكاديمية الحكم المحلي

أسس الاتحاد "أكاديمية الحكم المحلي" عام 2005 لتشجيع التنمية ونشر مفهوم الحكم المحلي المعاصر في البلديات. وتهدف الأكاديمية لتقديم تعليم رفيع المستوى لصانعي القرار في أجهزة الحكم المحلي كرؤساء البلديات ونوابهم وأعضاء المجالس البلدية وكبار المدراء. أما الكادر التعليمي لهذه الأكاديمية فهو مجموعة من أساتذة الجامعات وباحثين وخبراء في مجال الحكم المحلي.

بالإضافة إلى مركز التدريب الكائن في مقر الاتحاد افتتحت الأكاديمية فرعا في مدينة بورصة وهي تعتزم فتح أربع فروع أخرى في أنحاء مختلفة من منطقة مرمرة خلال السنوات المقبلة. وبوسع كل شخص مهتم بقضايا الحكم المحلي والأمور المتعلقة به حضور الدورات التدريبية والندوات التي تقيمها هذه الأكاديمية.

تسعى أكاديمية الحكم المحلي لتطوير برامجها التعليمية ورفع مستواها عبر التعاون مع المنظمات التعليمية المشابهة في الخارج.

مركز الاتحاد الأوربي والعلاقات الدولية

لدى اتحاد بلديات منطقة مرمرة صلاحية تمثيل البلديات الأعضاء في المحافل المحلية والدولية والدفاع عن حقوقها ومصالحها وتقديم الدعم اللازم لها خلال عملية الانضمام للاتحاد الأوربي. ومن أجل تحقيق هذه الأهداف والاضطلاع بدوره كجسر يصل بين البلديات الأعضاء والعالم أنشاء اتحاد بلديات منطقة مرمرة "مركز الاتحاد الأوربي والعلاقات الدولية" الذي يعمل بالتنسيق مع الوحدات المشابهة في البلديات الأعضاء.

يركز عمل المركز على النقاط الثلاث التالية:

1. العلاقات الدولية

وتشمل:

·        التعاون مع اتحادات ومنابر الحكم المحلي الأخرى العالمية والمحلية.

·        متابعة سياسات المنظمات الدولية التي تنعكس على أجهزة الحكم المحلي.

·        إقامة علاقات تآخي بين المدن.

2. الاتحاد الأوربي وعملية الانضمام

وتشمل:

·        رصد السياسات الإقليمية للاتحاد الأوربي وإقامة حوار مستمر مع مؤسساته.

·        تقديم المعلومات والدعم اللازم للبلديات الأعضاء فيما يخص عملية الانضمام للاتحاد الأوربي.

3. المشاريع وعلاقات التعاون

وتشمل:

·        متابعة الصناديق الهيكلية للاتحاد الأوربي والمساعدات المالية التي يقدمها للدول المرشحة لعضويته بالإضافة إلى متابعة الصناديق الدولية الأخرى.

·        تطوير مشاريع التعاون متعدد الأطراف.

العلاقات مع الخارج والزيارات الاستطلاعية

ينظم اتحاد بلديات منطقة مرمرة زيارات تفحصية واستطلاعية منتظمة للبلديات الأعضاء من أجل التعرف على نوعية الخدمات البلدية في الخارج. وتهدف هذه الزيارات لتوفير الفرصة للبلديات الأعضاء لمتابعة التطورات الجارية في مجال الخدمات البلدية عن كثب والالتقاء بزملائهم الأجانب. وبفضل هذه البرامج تتمكن البلديات الأعضاء من الاطلاع على تجربة بلديات المدن الأخرى في مجالات شتى كالمواصلات والنقل، البنية التحتية، إدارة النفايات الصلبة، السياسة البيئية، حماية الهوية الثقافية والتاريخية، الخدمات الاجتماعية، مشاركة السكان وحقوق المواطنين. تتيح هذه البرامج الفرصة للتعرف على البلديات الأجنبية كما تعد أرضية ملائمة لإقامة علاقات توأمة وفتح آفاق تعاون ثنائي معها.

المركز التركي ـ الألماني للإدارة البيئية

أسس اتحاد بلديات منطقة مرمرة "المركز التركي ـ الألماني للإدارة البيئية" في إطار اتفاقية التعاون الفني التي أبرمت بين الحكومتين التركية والألمانية وبعد صدور موافقة وزارة الداخلية التركية على تأسيسه بتاريخ 21 تشرين الثاني/نوفمبر 2006. ويهدف المركز إلى تنظيم أنشطة تعليمية ونشر التوعية في كافة أرجاء تركيا فيما يخص المواضيع البيئية وتوثيق التعاون بين القطاعين الخاص والعام في مجال البيئة. يقع مكتب عمل المركز في مبنى الاتحاد ويمكن تلخيص فعالياته بالنقاط الرئيسية التالية:

·        إدارة النفايات الصلبة

·        إدارة المياه ومياه الصرف الصحي

·        إدارة الطاقة

يوفر المركز معلومات حول البيئية لجميع المؤسسات الخاصة والعامة كما ينظم برامج تعليمية ويدعم البرامج البيئية خلال مرحلة تنفيذها.

مرحلة تنفيذها.

للاتصال بنا

العنوان:
Union of Municipalities of the Marmara Region
ZİNDANKAPI, Değirmen Sokak, No:15
Eminönü 34134 İstanbul / Türkiye

الهاتف (3 خطوط):
+90 212 513 56 50   
الفاكس:
+90 212 520 85 58
البريد الالكتروني:
 info@marmara.gov.tr 
الموقع على شبكة الانترنيت:
www.marmara.gov.tr